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文 / 罗小明

第九百二十章:都察院、内阁变迁

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    许安紧握着拳头,重重的敲击了一下身前的讲桌,讲桌发出了一阵巨大的响声,转瞬之间便已经是响彻了整个宣政殿,传入了一众文武官员的耳中。

    这一次的大朝会之所以召开,就是为了定制。虽然他此前曾经说过,祖宗不足法,天命不足畏,人言不足恤。

    但是这一条制度,他准备写入宪法的纲领之中,无论如何都不能改变,也不应改变。

    落后就要挨打,那是无数人用血泪作为代价所弄明白的道理。科举之制,起于隋唐,而盛于宋明。

    世家也正是因为科举而慢慢的退出历史的舞台,而科举也培养出了一批新兴的阶级,他们被称之为

    “士大夫”。赵匡胤得国不正,因此对于武将多有防范,就是之后的几任皇帝也是如此。

    但是宋初之时武官还是拥有一定的权柄和权柄,这个衰弱是有一个过程,而非是一蹴而就。

    宋朝压制武官,而重用文官,科举制度选拔出来的士大夫成为了新贵,最后权柄与日俱增,彻底压倒了武官。

    甚至于在宋神宗时期,文彦博在与宋神宗对奏之时,说出了那句为后人所熟知的话。

    上曰:“更张法制,于士大夫诚多不悦,然于百姓何所不便?”王安石欲要变法,而变法却是触及了士大夫的利益。

    文彦博作为士大夫之中的魁首,反对道:“为与士大夫治天下,非与百姓治天下也。”而神宗居然没有对于这句话有什么歧意,足以见宋时文官之权柄。

    而武官的权位却是跌落谷底,宋时的法制,使得宋军之中充斥着大量的囚犯和罪徒,更是使得人们轻贱于当时的军卒,使得武人的地位越发的低下。

    而这一影响甚至是影响到了后面的明朝。朱明时期,土木堡之变,大量的武将勋贵战死,势力大损,文官也是从那个时候开始占据上风,而后便开始了以文治武的道路。

    其实就算是不发生土木堡之变,文官也会逐渐占据上风,也会逐渐掌控国家的权柄。

    这一切的根源,便是因为天下统一之后,四海承平,唯有北方有些许的危险,但是这危险也并不致命。

    北伐的失败,檀渊之盟的结成,使得宋朝那些鄙夷的肉食者彻底失去了进取之心。

    而朱明时期,那些思想腐朽、愚昧无知的士大夫以为可以守着长城,靠着长城,一直守到老死。

    天下虽平,忘战必危。生于忧患,死于安乐。他们丢掉了血性,丢掉了勇气,丢掉了尚武之心。

    宋明时期以文制武的最终结果,就是越至后期,越是武备松弛。最后被外敌所灭,亡国灭家、民不聊生、万姓死亡。

    神州陆沉,百年丘虚。那些先祖所遗留下来的瑰宝都被战火所烧毁,被无知之人所毁坏,被心怀叵测之人所占据利用,说成是其国家所有。

    国家不堪,山河破碎,无数人的尊严被外敌肆意践踏,头颅被人踩在脚底,踏在泥泞之中,以此取乐。

    就算是在再度强盛之后,仍然有些人的膝盖和嵴梁是弯曲的,他们卑躬屈膝,俯首跪在曾经欺辱过他们祖先的人面前阿谀奉承,丢掉了所有的廉耻之心。

    他们认为那些原来欺辱过他们的人天生就应该是高人一等,他们认为那些人天生就要比他们要优秀,他们认为那些人的身上流淌着神圣的血脉。

    但是他们却是忘记了一件事。在数千年前,在很多地方的人都还茹毛饮血之时,华夏的祖先已经开始开垦土地,明白了应该如何种植粮食,养殖动物,建立起了属于自己的国家。

    始于夏,烈于商,礼于周……有礼仪之大,故称夏;有服章之美,谓之华。

    春秋战国,百家争鸣。秦汉一统,四夷宾服。昭昭有唐,天俾万国……可惜这一切都被那些人没有嵴梁的人所忘记。

    许安转过身,一步一步,缓缓的登上了丹陛,走到了丹陛之上的紫座之前。

    天下万国争渡,若是不想被踩在脚底之下,不想卑躬屈膝,不想饱经困安,那么唯有屹立世界民族之巅。

    ..实行军国之制,以武治国,起码国家的军事实力绝不会弱小。肉哪怕是烂,也要烂在锅里。

    许安摸着身前的紫桌,缓缓坐了下来。当他转过头,目光向着下方看去之时。

    宣政殿内的一众文武官员皆是低下了他们的头颅,作揖行礼。没有人敢于质疑他的决断,也没有人敢于反对他所说的话。

    太平道特殊性,还有其本身的经历和民间流传的各种传说,使得许安现在掌握着极大的权力。

    无论是秦皇还是汉武,手中所掌握的权柄都没有他手中的权柄要高。许安的目光在殿内的群臣的身上游动。

    太平道内的那些糟粕基本都移除,如今的太平道已经从宗教演变成了思想。

    而这一思想在不断的传播之下,逐渐深入人心,深入各行各业,深入朝廷地方。

    普通百姓也开始逐步明白了这一思想,太平道思潮如今已经兴起。就在现在,就在这场朝会进行之时,一场席卷天下的思想启蒙运动其实已经兴起。

    但是如今他,却是一名

    “神君”。这是太平道遗留下来的问题,借助兵阴阳,他接连取得胜利。

    他将神权成功的加于自身,他成功造就了一个新神,而那个

    “新神”正是他自己。他现在不像是一名领袖,更像是一位脱离凡尘,高坐于神座之上的

    “神君”。至高无上的权力是很多人都想要的,而他现在就拥有着至高无上的权力。

    手握王爵,口含天宪……他说出来的话,比起铭刻于石碑之上的法律更为有效,他下达的命令,比起天下间的完事都更为重要。

    权既在手,寰宇可驱……神君的这个问题他需要慢慢的解决,眼下他还需要神君这个身份。

    他明白这个世界正确的发展方向,可以让国家沿着正确的道路前行。有着神君的这一身份,他说出来的话不需要过多的解释,便会有人信服。

    当他指出了方向之后,众人必定会坚定不移的朝着那个方向前进。这一点其实很重要。

    很多时候,在前进的道路,很多的人都会产生怀疑,怀疑是否走错了道路,怀疑是否迷失了方向。

    许安给了许攸一个眼神,示意他继续说下去。接下来的要宣布的事情,真正关乎着大明的将来,关乎着国家的稳固和延续,是保障大明不会因为内部而瓦解或则是腐化的重要手段。

    权力必须要得到监督,没有监督的权力,就是没有被关在笼中的勐兽,将会引发巨大的灾害。

    鹰狼卫作为特务机构,虽然也有监督的权力和能力,但是仅仅依靠鹰狼卫自然是步行。

    “三府六部之外,增设都察院,独立于三府之外,都察院下辖三法司,分别为军法司、政法司、道法司……”

    “都察院,设令君一人,左右御史各一人,三法司分管军、政、道。”

    “都察院主掌监察、弹劾及建议,有纠劾文武官员,辨别冤枉,监督下属有司之职,监察使,除负责处理院内及三法司的行政事务外,还要行使弹劾、监察的权力,对有贪污行为、结党营私、作威乱政、败坏官纪的官员均要加以弹劾。”

    “三法司,须依照规定对所有行使公权力的官吏将校进行监察,调查公务违法和职务犯罪,并进行廉政建设和反腐建设,保障国家稳定与安全。”

    “都察院、三法司,皆受鹰狼卫监管。”都察院之中除三法司之外,还设有自我监察的机构,不过在诏书之中并没有说明。

    宣读诏书自然是挑着重要的去说,都察院、三法司才是重点,其余的都是旁支末节。

    鹰狼卫也是如此,在鹰狼卫之中除去狼卫、鹰卫,还设有监察卫,监察卫的职责便是保证鹰狼卫队伍之中的纯洁性,防止鹰狼卫内部的腐化和被渗透。

    监察卫除了明面上的人之外,在狼卫和鹰卫之中也有其人员隐藏。

    “都察院定为三品衙署,都察院令君为正三品……”如今的明庭之中,二品衙署只有三府,三品衙署便是六部,四品则是二十四司一级。

    都察院定为三品在情理之中,但是都察院的院首被称为令君这一事却是让人不由有些遐想。

    自汉末以来,官场乃至世人对尚书令,位居枢要的大臣的敬称便是令君。

    如今被明廷之中有资格被称为令君的人只有四人。内阁首辅阎忠,中书府府令许攸、中军府府令贾诩、中道府府令石厚。

    现在许安将这一约定俗的名称变成了都察院院首的官名,三法司对于三府都有监察权。

    都察院的权柄不可谓不重啊。不过建立都察院的这一诏令还并非是结束,接下来的消息更是让宣政殿的气氛沉重了些许。

    “内阁增设四席,此四席,由上将军龚都、中领军徐晃、卫将军吕布、车骑将军何曼四人担任。”

    “内阁常设席位定为九席,武职占五席、文职占四席。”宣政殿内一众官员将校都没有言语,文官们皆是默然不语,神色凝重,而一众武将多是喜色于表。

    当初内阁初建,内阁人选为,阎忠、许攸、贾诩、魏律、杨尉、葛舟六人。

    这六人之中,除去贾诩是中军府的府令,阎忠和军事也有关系之外,几乎全是文职。

    至于中道府自然是没有占任何的席位,毕竟所有参军和为官的人,只要是超过了正七品,就必须要是加入太平道,接受太平道的思想。

    也就是说,内阁的九人,都必然是太平道的道众。内阁虽然初建,只有建议权,但是当初许安选派内阁成员之时,任用的人皆是高官,只要是明眼人都知道内阁在日后的权柄能有多重。

    而如今一下增加了四席,四席皆是武将,而且都是正二品的军衔的重将。

    加上这四席,如今的内阁实际上是有十席,之所以说是定为九席的原因也很简单。

    阎忠去世之后,他的席位自然是去除掉。汉庭覆灭,天下一统。在外征战的一众将校自然是免不了升官加爵。

    龚都升任为上将军,而吕布则是卫将军,何曼被升为了车骑将军。徐晃则是接替了龚都的职位升任为了中领军,徐晃在太行山时便跟着许安,而后历经了几乎所有的战事,且皆有战功。

    龚都卸任中领军之后,这一职也被许安交给了徐晃。诸将的晋官在朝会的开始便已经宣读。

    上将军龚都。卫将军吕布、中领军徐晃、车骑将军何曼。征东将军张燕,征北将军张辽,征南将军公孙度,征西将军麹义。

    镇东将军,镇北将军赵祗,镇南将军颜良,镇西将军文丑。安东将军马超,安北将军庞德,安南将军张扬,安西将军周仓。

    平东将军马腾,平北将军黄龙,平南将军李德,平西将军管亥。其余的人仍然是封号将军,毕竟重号将军只有二十七位,不可嗯全部封完。

    当然其余的战功无法升官,自然是用在了加爵之上,这一次的封爵人数在百人以上,授勋的更多,就是最为贵重的金质卫道勋章都要下发十枚。

    “新的内阁次辅由上将军龚都担任。”许攸收起了诏书,对于都察院的建立还有内阁的变动,他自然是知情,甚至他也参与了决策之中。

    监察系统的设立是必然,秦汉有御史台,许安不可能不设立,虽说都察院的权力有点大,但是也在情理之中。

    至于内阁的安排,他也没有做出反对,首先是反对多半是没有效果,他很清楚,相反还会给许安留下的怀的印象。

    其次,内阁次辅和首辅,许安都规定了任期,两者的任期都在十年。担任了十年之后,都必须要退位让贤。

    最普通的阁臣任期则是永久,不过这取决于其在本身的职位待多久的时间。

    内阁大臣九席。上将军、中领军、卫将军、车骑将军四席。中道府、中军府、中书府三席。

    吏部、法部两席。在位期间,自动成为阁臣。这内阁,将会是日后大明真正的决策机构。

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